El Centro de Derechos Humanos de la Universidad de Washington (University of Washington Center for Human Rights, UWCHR) publica hoy una colección de documentos de la CIA que fueron recientemente desclasificados en respuesta a una demanda interpuesta contra la agencia en base a la ley de libertad de información (FOIA, por sus siglas en inglés). Los documentos se refieren al coronel (r) Sigifredo Ochoa Pérez, quien tiene investigaciones criminales pendientes en El Salvador; estas investigaciones son acerca de las violaciones de derechos humanos cometidas bajo su mando durante el conflicto armado de ese país, entre las cuales están las masacres de Santa Cruz en 1981 y de El Calabozo en 1982.
Los documentos de la CIA contienen detalles sobre momentos clave en la carrera militar de Ochoa Pérez, y podrían proporcionar pruebas de crímenes de guerra y crímenes contra la humanidad. Los documentos también ofrecen información sobre otros asuntos que podrían ser útiles en investigaciones futuras sobre derechos humanos, como, por ejemplo, descripciones de la línea de mando de los militares salvadoreños y evaluaciones estratégicas de la asistencia militar estadounidense. También dejan sin respuesta algunas preguntas importantes y lagunas que señalan la necesidad de mayor investigación y trabajo para desclasificar más documentos.
Esta publicación representa una importante victoria para UWCHR en su batalla por obtener acceso a documentos del gobierno de los EE.UU. sobre históricas violaciones de derechos humanos en El Salvador. En años recientes, el UWCHR ha presentado más de 200 solicitudes bajo la ley FOIA relacionadas con presuntos crímenes contra la humanidad cometidos durante el conflicto armado. Estos casos involucran a una gran variedad de víctimas y perpetradores. La demanda entablada en octubre de 2015 por UWCHR fue provocada por la respuesta de la CIA a una solicitud FOIA de 2013, con relación a documentos sobre Ochoa Pérez; la Agencia declaró que por razones de seguridad nacional no podía «ni confirmar ni negar» la existencia de archivos. En realidad, la CIA ya había desclasificado más de una docena de documentos que mencionaban a Ochoa Pérez; la negativa de la Agencia de facilitar, como mínimo, estos documentos, sugería que no estaba cumpliendo sus obligaciones legales.
Como respuesta a la demanda de UWCHR, la CIA inició una nueva búsqueda que produjo los 85 documentos publicados hoy. Al menos catorce de estos documentos ya fueron parcialmente desclasificados anteriormente, entre ellos 11 de los documentos citados en la demanda de la UWCHR, pero fueron revisados nuevamente para esta publicación. En total, la CIA encontró 100 documentos pertinentes, 15 de los cuales sigue reteniendo íntegramente, alegando exenciones por razones de seguridad nacional.
A UWCHR le complace la publicación de estos documentos. Seguiremos utilizando todas las herramientas jurídicas a nuestro alcance para propugnar el acceso a documentos aún retenidos, y por un mayor acceso a la información de los archivos de los gobiernos —tanto el estadounidense como el salvadoreño. Si bien este grupo de 85 documentos significa un importante paso hacia adelante, también revela importantes limitaciones del proceso FOIA existente. Hay demasiadas familias que siguen sin saber el destino final de sus seres queridos, las razones de su victimización, o los responsables de estos actos. Un proceso de desclasificación más amplio podría ayudarles a sanar heridas de muchas maneras.
Puntos destacados en los documentos recientemente publicados
La mayoría de los documentos publicados son cables informativos e informes diarios (del campo a Washington, D.C.) que proporcionan datos en bruto. UWCHR cree que la mayoría de estos documentos no han sido desclasificados previamente. Algunos de estos cables proporcionan muchos detalles sobre operativos militares, como, por ejemplo, informes sobre acciones de unidades militares salvadoreñas específicas en fechas y sitios específicos, que incluyen sus coordenadas geográficas (C06504065). Otros cables dan información sobre la política interna de El Salvador y las pugnas entre los militares por el poder, como las disputas de Ochoa Pérez con sus superiores.
Es particularmente notable el cable diario de inteligencia nacional del 2 de septiembre de 1982 (C06508148) titulado “El Salvador: Victorias de la contrainsurgencia”. El cable ofrece una evaluación positiva de operativos militares recientes: “Éxito sin precedentes en el operativo de contrainsurgencia realizado la semana pasada en San Vicente gracias a nuevas tácticas y mejor liderazgo”. Esto es una referencia a un operativo militar llamado «Teniente Coronel Mario Azenón Palma», aparentemente llevado a cabo en el departamento de San Vicente del 17 al 30 de agosto de 1982, en el que participaron miles de soldados y varias unidades militares. El operativo es bien conocido por la masacre de El Calabozo del 22 de agosto, en la que más de 200 civiles fueron muertos mientras huían; al parecer se usó ácido para deshacerse de los cadáveres. Si bien se conoce bien la participación de Ochoa en el operativo, el cable recientemente desclasificado es el primer documento del gobierno estadounidense que confirma su involucramiento como jefe del operativo realizado con varias unidades: “El éxito del operativo se debe en gran parte a la planificación y liderazgo del veterano teniente coronel Ochoa”.
El cable C06508148 también señala que “a diferencia de prácticas en el pasado”, los militares tomaron 25 prisioneros durante el operativo en San Vicente en agosto de 1982. Dos casos de desapariciones forzosas de niños/as durante este operativo han llegado al nivel de sentencia en la Corte Interamericana de Derechos Humanos. En uno de estos casos, varios testigos informan que vieron a niños/as detenidos/as en una base al mando de Ochoa. La confirmación del cable de que los prisioneros fueron detenidos resalta la necesidad de mayor investigación acerca de lo que les sucedió después a estos detenidos, tal como ordenó la Corte Interamericana de Derechos Humanos.
Otro cable (C06504104) describe la obstrucción impuesta por Ochoa Pérez a la Cruz Roja Internacional durante su tiempo como comandante de la Cuarta Brigada en 1984: “Ochoa no permite que la Cruz Roja Internacional (CICR) funcione en el departamento de Chalatenango. Ochoa asegura que la CICR está ayudando al FMLN y por lo tanto no se le debe permitir que funcione en su área de comando. …El Presidente Duarte ha ordenado permitir el acceso de la CRI a todas las áreas del país. Sin embargo, la CICR debe obtener permiso del comandante militar de un departamento antes de ingresar a él. El coronel Ochoa siempre está ocupado cuando el representante de la CICR llega a su oficina.” La obstrucción de asistencia humanitaria está prohibida por los Convenios de Ginebra y podría constituir un crimen de guerra.
Como colección, los documentos permiten ver descuidos y/o contradicciones en las evaluaciones estratégicas estadounidenses de líderes clave como Ochoa Pérez. Si bien algunos documentos de esta colección postulan su posible involucramiento en crímenes tan graves como el asesinato de Monseñor Romero (C06542606), otros lo promocionan como “[modelo] de cómo se debió de haber actuado en la guerra” (C05356748). Un grupo de documentos escritos durante un lapso de cuatro meses hacia finales de 1984 contiene caracterizaciones de Ochoa que oscilan entre un oficial “manchado por su pasado ultraderechista” que no obedece órdenes de sus superiores (C06508161), hasta un oficial excepcionalmente eficaz y carismático que “entiende cuál es su lugar en la democracia” (C06504082); hasta un posible golpista (C06504110). Esto indica que los estadounidenses que tomaban decisiones no hicieron caso o consideraron irrelevantes los antecedentes relativos a derechos humanos de oficiales salvadoreños, mientras seguían dando asistencia a la labor de contrainsurgencia en El Salvador.
Documentos conocidos, nueva información, nuevas preguntas
Además de los cables que contienen datos en bruto, la colección también cuenta con varias evaluaciones analíticas realizadas por la Dirección de Inteligencia. Al menos tres de estos informes ya fueron divulgados antes: “El Salvador: Control del terrorismo de derecha”, publicado en 1994; “Prospectos militares de corto plazo para El Salvador”, divulgado en 2003; y “Fuerza armada de El Salvador: Desempeño variable”, con fecha de divulgación no especificada. No obstante, los nuevos documentos tienen una resolución más alta que los divulgados antes y se han sometido a un proceso de desclasificación nuevo; esto revela detalles que anteriormente habían sido expurgados sobre las fuentes de los informes, además de nueva información significativa sobre las actividades de entrenamiento y facilitación de inteligencia de los EE.UU. a la Fuerza Armada Salvadoreña.
Por ejemplo, una parte revelada recientemente de un informe de junio de 1984 titulado “La Fuerza Armada de El Salvador: Desempeño variable” (C05356748) dice: “Estados Unidos ha obtenido más datos de inteligencia técnica de lo que las fuerzas armadas salvadoreñas pueden utilizar”; esto resalta la importancia de los registros estadounidenses como fuente de información sobre actividades durante la guerra. El informe explica que, en consecuencia, “el personal estadounidense a veces ha tenido que entregar información directamente a los comandantes de campo cuando los embotellamientos administrativos han impedido que la inteligencia operativa llegue al campo”. Esta participación activa del personal estadounidense en la recolección y diseminación de inteligencia subraya la importancia de obtener mayor acceso a los archivos de los EE.UU. para realizar investigaciones sobre derechos humanos.
En efecto, los archivos de los EE.UU. probablemente contienen información crucial sobre la línea de mando militar en El Salvador, tal como demuestra un documento especial de inteligencia nacional de 1983 titulado “Prospectos militares de corto plazo para El Salvador” (C00678186), que describe la estructura institucional oficial y su funcionamiento en la práctica. El informe señala que “los coroneles al mando de los 14 departamentos geográficos del país han participado en este sistema por mucho tiempo. …Las jerarquías de mando a nivel de brigada o de zona han existido en papel, pero tradicionalmente han tenido poca importancia. Los comandantes departamentales por lo general las han ignorado y han tratado directamente con el ministerio de defensa respecto a todos los asuntos”. Más información sobre la línea de mando militar que se encuentre en otros documentos aún clasificados debería divulgarse para fines de justicia y responsabilidad.
En algunos casos, los documentos recientemente divulgados muestran que hay palabras como “el cual”, “aunque” e “informes” que fueron innecesariamente ocultadas al público por evaluaciones de desclasificación previas, debido a una interpretación excesivamente amplia de la exenciones de FOIA. Aunque todas las expurgaciones fueran razonables, entablar litigios para obtener acceso a información que debería ser de dominio público es demasiado costoso —tanto para los demandantes como para el gobierno.
Leer los documentos
UWCHRvCIA-FOIA-2016 – Archivo PDF de 10.9 MB de 85 documentos desclasificados de la CIA pertinentes a Sigifredo Ochoa Pérez, entregados a UWCHR bajo la ley FOIA en marzo y abril de 2016. El archivo está facilitado con reconocimiento óptico de caracteres; recomendamos buscar según número de documento para ubicar documentos específicos. Debido a la cantidad de documentos publicados, lamentamos que no se los han podido traducir al español. Un índice de documentos con fechas y asuntos traducidos del inglés viene a continuación.
Índice de documentos
| Doc No. | Fecha | Asunto (Traducción rápida) |
| C06508165 | 01/01/85 | Informe Mensual America Central #17 |
| C06508166 | 01/01/85 | Informe Mensual America Central #18 |
| C05508262 | 01/02/85 | El Salvador: Controlando el terrorismo de la derecha (Una evaluación de inteligencia) |
| C06509067 | 01/06/86 | El Salvador: Acontecimientos militares |
| C05434109 | 01/03/85 | El Salvador: Pronóstico para el gobierno de Duarte (Estimación de inteligencia nacional) |
| C05594352 | 03/02/86 | N/A |
| C06508160 | 01/04/83 | Indicaciones de inestabilidad politica en países claves |
| C06508148 | 02/09/82 | El Salvador: Victorias de la contrainsurgencia |
| C06508159 | 25/03/83 | El Salvador: Aumento de tensión en la Fuerza Armada |
| C06508162 | 07/09/84 | El Salvador: Situación militar |
| C06508150 | 10/01/83 | El Salvador: Incremento de presión sobre Garcia |
| C06508153 | 24/01/83 | El Salvador: La politica dentro de la Fuerza Armada |
| C06508156 | 07/02/83 | El Salvador: Tensiones políticas disminuan |
| C06508147 | 18/09/82 | El Salvador: Moderados en el gobierno amenazados |
| C06508161 | 25/08/84 | El Salvador: Preparativos para ofensiva de la guerrilla |
| C06508155 | 05/02/83 | El Salvador: Nueva lucha de poder |
| C06508149 | 08/01/83 | El Salvador: Comandante militar se subleva |
| C06508152 | 13/01/83 | El Salvador: Acontecimientos militares y políticos |
| C06508157 | 15/02/83 | El Salvador: Maniobras de alto nivel |
| C06508151 | 12/01/83 | El Salvador: Estado de disputa militar |
| C06508158 | 16/02/83 | El Salvador: Equilibro militar |
| C06508163 | 16/01/85 | El Salvador: Fuerza Aramada intensifica operaciones |
| C00678186 | 14/12/83 | Prospectos militares de corto plazo para El Salvador (Estimación de inteligencia nacional especial) |
| C05194511 | 07/01/83 | COMENTARIO: Disensión militar en El Salvador |
| C05356748 | 01/06/84 | La Fuerza Armada Salvadoreña: Un desempeño variable |
| C06504068 | 09/05/83 | Planes para mantener al Teniente Coronel Sigifredo Ochoa en Washington, D.C. |
| C06503899 | 11/03/85 | Acuerdo para coordinación de operativos militares en áreas fronterizas de El Salvador/Honduras |
| C06504109 | 29/12/84 | Partido ARENA intenta provocar golpe militar |
| C06504086 | 16/10/84 | Sesión informativa sobre oficiales de la Cuarta Brigada sobre reunión del Estado Mayor salvadoreño respecto a la propuesta del presidente de El Salvador para dialogar con líderes insurgentes |
| C06503881 | 15/01/85 | Intenciones del Coronel Sigifredo Ochoa Pérez para pedir baja del Teniete Coronel Benjamin Ramos por «mala conducta política» |
| C06503879 | 15/01/85 | Perspectiva del Coronel Sigifredo Ochoa Pérez sobre rumores de golpe de estado relacionado con tema de la posible promoción del Coronel Reynaldo Lopez Nulila [EXPURGADO] |
| C06504102 | 22/10/85 | Estado Mayor salvadoreño reasignará al Comandante Ochoa de la cuarta zona militar |
| C06504069 | 04/04/86 | Comentario del viceministro de defensa Flores de El Salvador sobre actividades de conservadores relacionados con el ejército |
| C06503878 | 13/01/83 | Comentarios de oficiales superiores de la Fuerza Armada salvadoreña al Presidente de El Salvador sobre resolución de asunto de Ochoa |
| C06504089 | 22/11/84 | Siguen reacciones negativas de oficiales de la Fuerza Aérea a propuesta de cese de fuego |
| C06504065 | 21/03/85 | Cooperaicón entre Fuerzas Armadas de El Salvador y Honduras en área fronteriza del departamento de Chalatenango |
| C06504095 | 12/10/85 | Críticas a líderes de la Fuerza Armada de El Salvador por Comandate Ochoa de la cuarta zona militár |
| C06504093 | 12/10/85 | Entrega de pronunciamiento al viceminstro de defensa por Comandate Ochoa de la cuarta zona militár |
| C06504090 | 24/11/84 | Deseo de Fuerzas Populares de Liberación de salir del departamento de Chalatenango debido a grandes bajas infligidos por cuarta brigada |
| C06504091 | 10/10/85 | Desafección de Comandante Ochoa de la cuarta brigada |
| C06504072 | 30/04/85 | Expectativa que No Habrán Cambios de Alto Nivel Proximamente en el Ministerio de la Defensa |
| C06504075 | 24/08/84 | Los Factores que Contribuyen a una Reducción de Agresividad de parte del Ejercito Salvadoreño en sus Operaciones |
| C06504082 | 28/09/84 | Opiniones del Comandante Coronel Sigifredo Ochoa Perez de la Cuarta Brigada en Cuanto a una Ofensiva General de los Insurgentes |
| C06504085 | 15/10/84 | Cuarta Brigada a Quedarse en el Cuartel Durante Reunión entre el Presidente Salvadoreño y los Lideres Insurgentes en la Palma |
| C06504092 | 30/11/84 | Reacción Inicial de los Oficiales de la Cuarta Brigada a la Idea de un Cese al Fuego con los Insurgentes |
| C06504084 | 10/10/84 | [EXPURGADO] |
| C06503896 | 08/03/85 | Estrategia Insurgente para Contrarestar los Planes/Operativos de la Fuerza Armada Salvadoreña |
| C06504088 | 17/11/84 | Falta de Apoyo entre los Altos Mandos para la Cuarta Brigada de Infantería |
| C06504098 | 16/10/85 | Reunión de Comandantes de la Fuerza Armada Salvadoreña y el EMCFA Sobre Temas Actuales Críticos |
| C06503897 | 09/03/85 | Colaboración Militar Entre El Salvador y Honduras en el Area de «El Bolsón La Pilas» [sic] |
| C06504099 | 16/10/85 | Opinión del Comandante Ochoa de la Cuarta Zona Militar en cuanto al [EXPURGADO] Reunión entre el EMCFA de El Salvador y los Comandantes Militares Salvadoreños |
| C06503895 | 05/02/85 | Reacción Negativa de Parte de Oficiales Militares Derechistas a las Asignaciones Recientes del Coronel Julio Agustín Trujillo y el Teniente Coronel Benjamín Ramos |
| C06504106 | 29/12/84 | Planes del Comandante de la Cuarta Brigada de Infantería a Establecer un Comité Asesor para Proyectos de Acción Cívica en Departamento de Chalatenango DOI: Comienzos de diciembre 1984 |
| C06503900 | 06/03/86 | Planes de la Asociación de Cafetaleros Salvadoreños a Interrumpir una Marcha en Apoyo al Gobierno y a la Reforma Agraria |
| C06504083 | 05/10/84 | Planes del Comandante de la Cuarta Brigada para Retomar el Control del Departamento de Chalatenango |
| C06503894 | 30/01/85 | Planes para el Apoyo Militar, Financiero, y Politico Salvadoreño al Frente Revolucionario Sandinista (FRS) [sic] |
| C06504108 | 29/12/84 | Planes de Oficiales Militares de Alto Rango para Mobilizarse en Contra del Presidente Duarte |
| C06504077 | 22/09/84 | Campaña Derechista de Desinformación en Contra de los Militares Clave Quienes Apoyan al Presidente José Napoleón Duarte |
| C06504104 | 27/12/84 | Posición del Teniente Coronel Ochoa, Comandantes de la Cuarta Brigada, en Cuanto a un Cese de Fuego y las Actividades de la Cruz Roja Internacional en su Area de Mando DOI: comienzos de diciembre 1984 |
| C06504114 | 22/12/85 | Deseo del Presidente Duarte a Minimizar los Próximos Cambios a los Militares de Alto Rango |
| C06504074 | 17/08/84 | Probable Reasignación del Teniente Coronel Sigifredo Ochoa a la Posición de Comandante de la Cuarta Brigada |
| C06504071 | 19/05/84 | Cambios Clave de Personal Propuestos Entre los Mandos Militares Salvadoreños |
| C06503898 | 11/03/85 | Posibilidades de Operación Conjunta entre Fuerzas Armadas Salvadoreñas/Hondureñas en el Area Fronterizo del Departamento de Chalatenango |
| C06504067 | 19/04/85 | Regreso de Personas Desplazadas al Departamento de Chaletenango [sic] |
| C06504110 | 29/12/84 | [EXPURGADO] Especulación que el General Vides Casanova Pondrá Fin a la Confabulación de un Golpe de Estado |
| C06504105 | 29/12/84 | Descontento Militar en el Salvador con el Presidente Duarte |
| C06503877 | 05/01/85 | Maniobras Militares en El Salvador para Prevenir el Ascenso de Lopez Nuila a General |
| C06504073 | 02/08/84 | [EXPURGADO] |
| C05194512 | 10/01/83 | Estado del Enfrentamiento entre el Ministro de Defensa y el Comandante Departamental de Cabañas |
| C06504070 | 26/04/85 | [EXPURGADO] |
| C06504113 | 08/10/86 | Temas Discutidos por el EMCFA y los Oficiales Militares Visitantes de Sudáfrica |
| C06503882 | 19/01/85 | Opiniones del Jefe de EMCFA, Gen. Adolfo Onecifero Blandón, en Retrospectiva Sobre Rumores de un Golpe de Estado durante la Epoca Navideña |
| C05216895 | 18/04/83 | Eugenio VIDES CASANOVA |
| C06508154 | 01/02/83 | José Guillermo GARCIA Merino |
| C06542606 | 09/10/80 | [EXPURGADO] |
| C06542602 | 14/03/83 | [EXPURGADO] Tte Col. Sigifredo ((Ochoa)) Pérez |
| C06542596 | 15/10/85 | Comentarios de los Observadores Diplomáticos al Canje de Inés ((Duarte)) Durán e Insurgentes Heridos |
| C06542597 | 11/10/85 | Contenido del Documento de la Cuarta Brigada que Expresa Oposición a la Manera en que el Gobierno Maneja el Secuestro de la Hija del Presidente Duarte |
| C06542598 | 02/10/85 | Discusión Entre Comandantes de Brigada y Departamentales Salvadoreños Sobre las Exigencias de los Secuestradores de la Hija del Presidente Duarte |
| C06542599 | 02/03/84 | El Salvador: Las Actividades Terroristas de D’Aubuisson |
| C06542600 | 12/10/85 | Comentarios del Oficial del EMCFA Sobre Descontento en la Cuarta Brigada, y la Manejabilidad de Descontento Militar |
| C06542601 | 13/10/85 | Tensiones Entre los Altos Mandos Militares Debido a Insatisfacción con el Manejo del Secuestro de Inés Duarte por parte del Gobierno |
| C06542603 | 22/10/85 | Reacción Negativa de los Comandantes de Brigada Salvadoreños a Parte de las Nuevas Exigencias de los Secuestradores de la Hija del Presidente Duarte |
| C06542604 | 21/11/85 | Costos Politicos del Secuestro Duarte |
| C06542605 | 9/27/1985 | Reacción de la Fuerza Armada Salvadoreña al Canje de Prisioneros por la Hija Secuestrada del Presidente Duarte, y Temas de Planificación Relacionados |